2017年，地区生产总值增长11%以上；全社会固定资产投资增长20%以上，力争达到2000亿元；社会消费品零售总额增长12%以上；地方财政收入增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。

强化项目带动　推动基础设施建设

积极落实国家“十三五”支持西藏经济社会发展规划建设项目方案。建成拉萨至林芝、日喀则机场至桑珠孜区、贡嘎机场至泽当高等级公路。开工建设那曲至拉萨、昌都至邦达机场高等级公路，开工建设萨嘎至朗县、波密至墨脱、琼结至错那、狮泉河至普兰（含札达支线）等公路工程，加快推进昌都至德格、昌都至俄洛桥、川藏公路、拉萨至日喀则、日喀则至吉隆口岸等高等级公路前期工作，具备条件适时开工建设。全力推动拉林铁路和青藏铁路扩能改造工程建设，抓紧做好川藏铁路林芝至昌都至雅安段前期工作。实施贡嘎机场航站区改扩建、应急救援工程。

开工建设阿青、叶巴滩、瓦托、金桥水电站，力争开工建设康工、江达水电站。实施藏中与昌都电网联网工程，全面启动74个县接入主电网工程。推进拉林铁路供电工程，完成新一轮农网改造升级。加快推进格尔木至拉萨输气管线、格尔木至拉萨输油管线改扩建、阿里电网联网工程前期工作。力争开工建设湘河、宗通卡水利枢纽和卓于等水库。全面推进电子政务和宽带进村工程。实现乡镇邮政服务网点、具备条件的自然村移动网络全覆盖。大力开展“厕所革命”。

强化金融撬动　激活社会资本

深化投融资体制改革。示范推广政府与社会资本合作，加快建设并公布基础设施建设融资项目储备库。规范建设投融资平台。创建产业发展基金、开发投资基金和发展投资基金。探索建立“一带一路”西藏股权投资基金。

用好用足用活特殊优惠金融政策。增加金融有效供给，力争年末贷款余额突破3600亿、增长20%以上。大力发展普惠金融。扎实推进“两权”和林权抵押贷款。积极推动3至5家企业上市，发行地方政府债、企业债、公司债。加快推进巨灾保险制度建设，构建巨灾风险分散机制。

完善金融体系。创建金融产业园区。支持设立民营银行和村镇银行，建立健全县域保险服务体系。推动信用评级、保险中介、资产评估、融资担保、投资咨询等中介服务机构发展，加强社会信用体系建设，优化金融生态环境，确保不发生区域性、系统性金融风险。

强化环境促动　营造绿色安全氛围

严守生态安全红线。大力推进国土绿化和新一轮退耕还林行动。完善森林生态效益补偿和草原、湿地、水生态保护补助奖励机制。完成自治区级生态功能区规划编制，划定生态保护红线。严格执行矿产资源开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度，严禁“三高”项目。深入落实大气、土壤、水污染防治行动计划，加强危险废物集中处置和产生单位环境监管。加强城乡垃圾污水处理设施建设。做好第二次污染源普查。加强环境监管执法。落实最严格水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，加快实施重要区域水土流失综合防治。

加强安全生产。全面落实安全生产责任制，推行安全生产职责督查巡查制度。推进地质灾害综合治理体系建设。完善食品药品安全监管体制机制。强化道路交通、矿山、建筑、消防、森林防火、危化品、特种设备等重点行业领域专项整治，保持打非治违高压态势，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

政府自身建设　要为人民谋福祉

各级政府要忠于党、忠于人民，全心全意为人民谋福祉，聚精会神推进长足发展和长治久安。

加强学习，不断增强适应把握引领新常态的能力和水平。加快构建标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明的行政管理体系，营造“亲、清”新型政商关系，为各类市场主体营造公平、稳定、透明、可预期的投资营商环境。

严格依照法律规定的职责权限，规范使用行政权力，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强政府立法，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制。加大行政执法监督力度。依法接受各级人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和社会监督。

弘扬担当实干精神，始终把人民放在心中最高位置，深入实际、深入基层、深入群众，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

严格落实中央八项规定、区党委“约法十章”“九项要求”，全面加强廉洁政府建设，坚持用制度管人、管权、管事，坚决查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败高压态势，营造风清气正的政务环境。

全面推行绩效考核制、责任追究制，加大行政督查、专项督办和审计工作力度，深入开展政府质量考核，坚决纠正行政不作为、乱作为，以铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，确保政令畅通、令行禁止。

专家点赞　六个方面承诺引关注

今年的《政府工作报告》很简练、务实，脉络非常清晰，以“六个突出”总结了2016年全区在农牧业和基础建设、特色产业和生态文明建设、民生改善和基本公共服务、改革开放和对口支援、科技创新和人才工作、民族团结和社会治理等方面取得的成绩，总结很客观实在，过去的一年中全区各族人民实实在在地感受到这些发展和变化，过去一年政府有效的工作给各族人民带来了很多的实惠，自治区政府团结带领全区各族人民实现了“十三五”良好开局。

《报告》以“六动”从脱贫、重大基础设施建设、绿色产业发展、激活社会资本、增强社会发展动力、营造绿色安全和谐氛围等六个方面部署安排了2017年的工作，把工作总体思路和目标要求具体化。在报告中让大家还非常关注的是，政府作出自身建设六个方面的承诺，这是自治区政府团结率领全区各族人民完成2017年工作任务的保证。

《报告》让我们看到自治区政府解放思想的理念，开拓创新的能力，敢于担当的决心、主动作为的实践和坚强有力的领导。这个报告增强力量，鼓舞信心。相信，在自治区党委和政府的正确领导下，全区各族人民一定能够朝着奋斗目标前进，完成新的一年的既定任务，以建设西藏的新成就迎接党的十九大的胜利召开。

——自治区社科院马克思主义理论研究所所长王春焕