食品药品安全直接关系广大人民群众的切身利益，新一届中央领导集体把食品药品安全放到了更加突出的重要位置，提出了“实施食品安全战略”、“提高药品质量”等一系列重大决策部署。自治区政协委员、自治区食药监管局党组书记王东升说，自治区党委、政府始终高度重视食品药品安全，将食品药品监管工作纳入社会综合治理统一安排、统一部署、统一评价，进一步推进了食品安全“党政同绩”的落实。

在社会市场经济体制下，任何业态都必须遵循法律法规的要求进行合法的生产经营活动，食品药品也不例外。王东升介绍，2015年以来，我区先后出台了《西藏自治区食品经营许可管理办法》、《西藏自治区食品经营许可审查细则》、《西藏自治区药品生产经营企业约谈制度》等一系列食品药品监管配套法规制度，以制度促监管，全力维护正常的食品药品市场秩序，并以自治区政府规章的形式出台了《西藏自治区食品安全责任追究制度》，落实食品安全属地管理责任。

“一年来，我们坚持问题导向，通过一系列措施手段，着力治理了一些食品药品突出问题。”王东升介绍，2016年食品抽检工作首次覆盖全区7地（市）、74个县。全年完成食品抽检任务2879批次，任务量较2015年增加了184%，完成率达到100%，全年共发布食品抽检公告9期。针对抽检发现的不合格产品采取封存、下架、销毁等措施，按照相关规定及时进行了核查处置，从源头上有效控制了风险，维护了食品安全形势总体向好的局面。

王东升说，在药品监管方面，着力开展药品流通领域专项整治，对30余家药品企业开展了飞行检查，并对49家企业进行了约谈，共发出告诫信4封，撤销收回GSP认证证书15家，下达限期责令整改通知书2份，移交稽查部门查处11家。通过严厉打击挂靠、走票经营等违法违规行为，进一步规范了药品流通秩序。

食品药品安全关系千家万户，是保障和改善民生的基本要求，也是贯彻全面建成小康社会宏伟目标的重要内容。在今年的自治区两会上，自治区政协委员、自治区食药监管局党组书记王东升在谈到食品药品安全问题时表示，2016年，我区食药监管工作巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，今年将按照《政府工作报告》提出的要求，完善食品药品监管体制机制，守护好全区300多万各族群众“舌尖上的安全”。

形势依然错综复杂 社会共治还需加强

王东升坦言，目前，我区食品药品监管工作依旧面临严峻挑战，特别是影响食品药品安全的深层次问题还没有得到根本解决。我区县级食品药品监管机构人员严重不足，乡（镇）无监管机构、村一级无协管人员，难以对广大农牧区实施有效监管。由于监管能力不足，食品药品输入性风险依然突出，社会共治的局面还没有形成。

今年，我区食药监管部门将以“四有两责”为统揽，以“四个最严”为要求，紧紧围绕加强监管保安全，提升能力打基础的总体思路，加快构建严密高效的食品药品安全治理体系。通过优化资源配置，建立权责统一、权威高效的食品药品监管体制，进一步加大区、地、县三级监管能力建设，强化基层执法力量。

“食品药品安全监管本质上是风险管理，需要强大的技术支撑作保障，因此必须加强检验检测能力建设。”王东升透露，今年将逐步建成地市级食药检验检测机构，落实县级快检设备，有效提升基层食品药品检测技术支撑能力。

王东升说，我区食药监管部门还将加大对重点区域、重点产品、重点环节的监督检查，防范系统性、区域性风险。坚持日常监管与专项整治相结合，加大整治力度，通过部门间合作，形成从“农田到餐桌”全过程监管链条，有效防范和控制食品药品安全风险，最大限度保障人民群众吃得更安全、更放心。

目前，我区食品药品监管工作依旧面临严峻挑战，特别是监管力量与监管对象点多、线长、面广的实际不匹配，在基层表现得尤为突出。食品药品安全工作是一项复杂的社会系统工程，不能光靠监管部门的“单打独斗”，需要形成多方共治的局面。