“所谓的全域旅游，就是旅游可以深入到社会的各个方面，不仅仅局限于景区旅游。全域旅游实现后，可以说是‘无处不是景区，无人不是导游’。”西藏自治区政协委员、自治区旅发委党组书记肖传江接受本报记者专访，向记者讲述西藏旅游的发展。
加快建设诚信旅游体系
2016年，西藏旅游立足于“建设重要的世界旅游目的地”的战略定位，不断强化服务就是产品、服务就是形象、服务就是品牌的意识，既抓标准完善，又抓质量监管；既着力净化旅游市场，解决当前存在的突出问题，又着力打造诚信旅游体系，努力营造良好的发展氛围。
“在净化旅游市场方面，我们开展了市场监管和规范引导工作，对严重扰乱旅游市场的重点、难点问题和游客反映强烈的问题进行专项整治。建设诚信旅游体系方面，我们在有效发挥政府作用的同时，更加注重调动市场力量，实现政府和市场共推、共创、共建、共享，共同维护好‘人间圣地 天上西藏’的良好品牌形象。”肖传江向记者说道。
肖传江介绍，2017年，西藏自治区旅发委将继续按照自治区党委、政府的决策部署和国家旅游局的工作安排，全力推动旅游市场净化工作，重点整治不合理低价游，加大违法违规行为查处力度，规范旅游市场秩序，加强旅游安全保障，全面提升西藏自治区旅游综合服务档次，让游客省心、舒心、畅心、安心。“我们还将以智慧旅游建设为契机，依托‘互联网+’构建诚信旅游体系，在酒店、景区等领域先行先试，逐步打造行业服务专门平台，通过平台落实服务标准、设立诚信指数，将服务的质量评估、信用认证、失信惩戒等贯穿交易全过程，构建起专业化、规范化、长效化的诚信体系，营造公平有序的市场环境。”
提升旅游服务标准化
肖传江介绍，2016年是全区“旅游服务标准化建设年”，西藏自治区大力开展了旅游服务标准的制修订工作，目前，已完成旅行社、导游、星级饭店、旅游客运的接待服务细则和旅游景区质量等级评定管理实施细则的制定发布，研究制定了《2016年度全区旅游服务标准化考核工作方案》，西藏自治区地方标准《高原湿地景区评定规范》已编制上报。
2017年则是全区的“旅游服务标准化提升年”。“我们将在一个更为宏观的视角来看待旅游服务的提升，不断提升旅游产业发展的水平和层次，为标准化服务提供成长的土壤和空间。对于新制定的一批旅游服务标准，将通过培训等方式，让全区的旅游从业人员尽快熟悉和掌握这批新的服务标准，并将出台专门支持政策，鼓励在景区、饭店等领域引入标准化的管理服务团队。此外，我们还将努力把‘服务标准化’和‘品牌国际化’结合起来，将西藏人民的热情好客、能歌善舞发展为服务的亮点、品牌的特点，把服务打造成品牌。”
肖传江表示，随着旅游服务标准工作的全面进行，各大规定、方案的贯彻实施，西藏自治区的旅游服务总体质量和水平不断提高，西藏自治区旅游业逐渐走上规范化发展道路，促使西藏旅游业全面与国际接轨，增强了西藏在国际旅游市场上的话语权和竞争力。
推进全域旅游示范区建设
“全域旅游”是近年提出的一个全新的旅游概念，对于西藏自治区来说，这既是前所未有的挑战，也是前所未有的机遇。近两年，西藏自治区大力推进全域旅游示范区建设，目前，拉萨市、林芝市、日喀则市和阿里地区普兰县已被确定为国家全域旅游示范区，拉萨市城关区、堆龙德庆区和林芝市工布江达县、波密县也已被确定为自治区级全域旅游示范区。
“其实西藏本身也是一个大风景区，发展全域旅游跟很多省市相比，有着得天独厚的基础条件。”肖传江说道。为利用好这些得天独厚的自然基础条件，肖传江介绍，西藏自治区将紧紧围绕中央确定的将西藏打造成为“重要的世界旅游目的地”、“重要的中华民族特色文化保护地”和“我国面向南亚开放的重要通道”的战略定位，通过产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、服务围绕旅游优、品牌围绕旅游亮、民生围绕旅游兴，努力实现产业集约化、产品系列化、服务标准化、品牌国际化、成果全民化。
在发展路径上，坚持以“特色、高端、精品”为导向，立足西藏旅游资源的独特性、稀缺性、唯一性，综合考虑资源环境的承载力和旅游的可进入性，既瞄准大众旅游的新趋势、又立足高端旅游的新要求，以一流的规划、一流的管理、一流的服务，打造顶级品牌、特色产品、精品线路，真正走出一条质量效益型的集约化发展之路。
在发展保障上，以打造无障碍旅游区为目标，围绕“制度无障碍”营造良好发展环境，围绕“交通无障碍”完善旅游基础交通网，围绕“服务无障碍”提升综合服务水平，围绕“沟通无障碍”加强“智慧旅游”建设，不断提升全域旅游的综合服务能力和水平，让国内外的游客朋友们真正能够“畅游西藏”。
在发展载体上，打造好以拉萨为中心的东西南北四条精品环线，建设好茶马古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道，发展好拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区和冈底斯国际旅游合作区，构建好珠峰生态文化旅游圈、雅砻文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈和象雄文化旅游圈，形成线面结合、特色鲜明、层次各异、带动力强的全域旅游发展新格局。
此外，精品旅游区作为发展全域旅游的支撑，2017年，西藏自治区还将围绕“特色、高端、精品”，在巩固现有成果的同时，进一步突出问题导向，从细微处着手、向深层次发力，继续大力推进旅游景区精品化试点工作。
